1. Indledning
Denne vejledning er tænkt som en kortfattet oversigt over de tanker, man som personaleansvarlig eller medarbejder på et universitet bør gøre sig, og de regler, man bør følge, inden man skrider til uansøgt afskedigelse af en medarbejder.
Vejledningen er rettet mod afskedigelse af overenskomstansatte. Uansøgt afsked af tjenestemænd foretages af ministeren, jf. tjenestemandslovens § 26. Universiteterne skal derfor i sådanne tilfælde henvende sig til Universitetsog Bygningsstyrelsen.
Vejledningen er ikke udtømmende, og det må derfor tilrådes, at universitetet søger yderligere oplysninger i gældende love, kollektive overenskomster og aftaler. Herudover kan Personaleadministrativ Vejledning (PAV) anbefales. PAV kan findes elektronisk på http://pav.perst.dk/.
*** *** ***
Udgangspunktet er, at universitetet står frit med hensyn til at afskedige en eller flere medarbejdere.
Der er dog flere undtagelser, som begrænser den frie adgang til at afskedige medarbejdere.
Undtagelserne følger blandt andet af offentligretlige principper. Universiteterne er underlagt disse, fordi de efter universitetslovens § 1, stk. 2, er selvejende institutioner inden for den offentlige forvaltning.
Som eksempler på relevante principper kan nævnes princippet om saglighed i forvaltningen, lighedsprincippet og proportionalitetsprincippet. Af principperne følger blandt andet, at
- en afgørelse om uansøgt afsked skal være båret af sagligt vedkommende hensyn,
- det lige skal behandles lige, og det ulige skal behandles ulige, og
- afskedigelse som reaktion skal være proportional med den problemstilling, der ligger til grund for afskedigelsen.
Af proportionalitetsprincippet følger også, at mindre vidtgående skridt bør overvejes, før man skrider til afskedigelse.
Disse principper skal overholdes, uanset hvilken grund universitetet måtte have til at overveje afskedigelse af den pågældende medarbejder.
Andre undtagelser kan følge af love, kollektive overenskomster, aftaler og almene retsgrundsætninger. Særligt skal nævnes funktionærlovens beskyttelse mod urimelige afskedigelser. Denne beskyttelse følger også af det fælles regelsæt om afskedigelser.
Undtagelserne behandles i afsnit 3.